工程建设领域腐败案多发 土地局长成“高危职业”

多年来，在我国，与工程建设相干的领域成为腐败多发区，建设局长、土地局长、交通厅长也因此成了“高危职业”。这听起来颇具讽刺意味。尽人皆知，常与脚手架打交道的建筑工人实属高危职业，不曾想，用不着上脚手架的建设局长、土地局长、交通厅长竟同样成了“高危职业”，这透着“黑色幽默”的描写反应了使人痛心与忧心的社会现实。

现实中，工程建设项目毫无疑问是“唐僧肉”，由于有益可图而令很多人垂涎欲滴。因此，能不能拿到工程、拿到甚么样的工程就成了获利的关键，因而，那些手中有工程项目或可以左右工程项目“花落谁家”者自然也就成了“牛人”，因此也进入“高危职业”行列。这类“高”虽然不是物理上的高，但的确很“危”，近年，河南省交通厅4任厅长相继落马，1996年至2005年10年间，全国有13个省市交通厅(局)的26名厅局级干部因经济问题被查处，便是最有力的例证。

实际上，为了避免建筑工程等领域的腐败，增进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证市场竞争的公平、公正、公然，我国已出台1些法律并建立了相干机制，比如《中华人民共和国招标投标法》，比如建设有形建筑市场。从1992年开始，为改变建筑工程领域的混乱状态，我国部份地区探索并建立了建设工程发包承包交易中心，使招标投标、建筑市场、质量监督、工商等管理机构集中办公，把项目法人、承包商和中介服务机构1并纳入有形建筑市场进行公然交易，实行工程信息发布、项目报建、招标投标、合同签订、监理拜托、质量安全监督拜托、施工许可证办理等“1条龙”服务。1997年2月，建设部还下发了《建立建设工程交易中心的指点意见》。但是，各地有形建筑市场的陆续建立并未能遏制住“潜规则”的汹涌污流，有些乃至在某种程度上使非法交易反而有了合法平台。2009年8月，中办、国办下发了《关于展开工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，意见中罗列的我国工程建设领域存在突出问题仍然使人触目惊心：1是1些领导干部利用职权插足干预工程建设，索贿受贿；2是1些部门背法背规决策上马项目和审批计划，背法背规审批和出让土地，擅自改变土地用处、提高建筑容积率；3是1些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和背法分包；4是1些招标代理机构背规操作，有的专家评标不公正；5是1些单位在工程建设进程中背规征地拆迁、侵害大众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；6是1些地方背背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和要挟人民生命财产安全的“豆腐渣工程”。从今天本版读者来信及记者调查揭出的“黑幕”看，目前这些问题已然是工程建设领域的通病。它们犹如强烈的腐蚀剂，1方面造成了大量“豆腐渣工程”，1方面促生了大批“人渣”。

对1个工程建设项目而言，其投资总量是相对固定的。种种“潜规则”使参与各方得以层层“揩油”，只顾敛财，不尽职责，许多工程款都被中饱私囊了，工程质量自然没法保证。所以“豆腐渣工程”、腐败份子的产生就是必定恶果。与前者相比，腐败之恶危害更大，由于，1旦贪腐成为与工程建设相干部门的“流行病”，那末建筑行业也就岌岌可危了，并且会危及全部社会大厦。