浅谈工程项目建设与环境保护

近几年，随着经济社会的快速发展，建设工程项目也越来越多，高层建筑、大型公共建筑拔地而起，其数量之多，规模之大，造型之复杂，设计之新颖，绝非过去所能比拟。随之而来的环境问题越来越明显的成为影响一个国家乃至全球社会和经济发展的重要因素，不能不引起人们的思考。

一、建设项目的内容和主要环境问题

建设项目从环境影响源的角度分时段（施工、运营、废弃期）描述项目组成，一般包括主体工程、辅助工程、公用工程等。另外，对工程投资未包括但必须配套的建设项目也应有所描述，并说明是否存在主要环境问题和拟采取的“以新代老”措施。

在按环境要素描述环境保护目标时，需要特别注意：

1、需特别保护的地区：指国家或地方法律法规确定的或县级以上人民政府划定的需要特殊保护的区域，如风景名胜区、自然保护区、水资源保护区、森林公园、重点文物、历史文化保护地、基本农田保护区等。

2、生态敏感区：天然湿地、珍稀动植物栖息地、天然林、特殊生态环境等。

3、社会关注区：文教、卫生以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。

另外，建设工程项目主体工程、辅助工程、公用工程及其他工程在实施的不同阶段（施工、运营、恢复期）分别产生什么环境影响，程度和范围如何，当地的主要环境问题是什么，项目建设是否会加重这些环境等都要做出详细描述。

二、建设工程项目对环境的影响

为了消除和减少建设工程对环境因素的影响，国际标准化组织制定了ISO14000系列标准，通过有效的、系统的管理手段来预防，最大限度地减少对环境的影响，促进经济协调发展，让人类社会和经济增长沿着可持续发展的轨道前进。

1、施工阶段；施工噪音、建筑垃圾、灰尘，所用建筑材料的放射性，都会对周边环境造成污染。

2、运营阶段：工业项目产生的废气、废水、废渣及生活垃圾，对周围环境的污染。

3、废弃期：破旧厂房、破旧住宅自身不美观，及拆除过程中的粉尘、噪声等，都对环境造成污染。

三、建设工程项目的可行性

1、符合产业政策：按照国家发改委和行业管理部门的有关文件要求执行，对那些国家明令禁止的、限制的、坚决不许建设，国家鼓励、允许建设的项目，大力支持。

2、规划、选址符合要求：拟建项目的选址要符合总体发展规划、产业发展规划、环境保护规划、土地利用总体规划、环境功能区划等相关要求，并与当地经济发展水平相适应。

3、环境保护措施：一是搞好可行性研究报告，对该项目可能带来的经济效益、社会效益等做出研究分析，看该项目是否可行。二是严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求进行环境评价，环境评价符合要求的建设项目方可建设。另外，采取切实有效的环境保护措施，是对生态环境减缓、恢复、补偿的有效办法，并对拟采取的环保对策和措施是否进行了技术处理及合理性论证，针对性和可操作性怎样，确保在项目实施的各阶段，有效地控制项目可能带来的环境影响。建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

四、建设工程项目环境评价具体要求

1、环境影响报告书

建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，进行全面、详细评价。

（1）原料、产品或生产过程涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；

（2）可能造成生态系统结构重大变化、重大生态功能改变，生物多样性明显减少的建设项目；

（3）可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；

（4）容易引起跨行政区域环境影响纠纷的建设项目；

（5）所有开发区建设、流域开发、城市新区建设、旧区改造等区域开发活动或建设项目。

2、环境影响报告表

建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

（1）污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；

（2）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；

（3）基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

3、环境影响登记表

建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

（1）基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；

（2）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；

（3）不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

五、建设工程项目实施环境保护的意义

建设工程是人类社会发展过程中一项规模浩大、旷日持久的频密生产生活活动。在这个过程中，不仅改变了自然环境，还将不可避免的对环境造成污染和损害。研究建设工程实施过程中，产生污染的原因和对环境造成的损害，就是竭力控制它的污染程度，并采用组织的、经济的、技术的和法律的手段将不可避免的污染予以处理，从而使环境得以改善，把对人类的危害降到最低。使环境永远为人类社会持续、稳定、协调发展提供良好的支持，是人类及其生存环境和自然环境共同作用下一起发展起来。人类的生存环境既不是单纯的自然环境，也不是单纯由建设工程所建立的人为环境，而是在自然背景的基础上，经过人为改造和加工形成的自然人为环境，建设项目的环境保护工作正体现人类平衡利益的工作。

建设项目的环境保护工作，是处理建设工程的实施与环境保护之间的矛盾和问题，掌握有关发展规律，调控建设工程与环境之间的物质和能量交换过程，寻求解决矛盾的途径和方法，以改善环境质量，造福人类，防止人类与环境关系的失衡，促进协调发展，促进人类社会更加繁荣昌盛的向前发展。