铁路工程造价管理与控制

【摘 要】最近几年来，我国对铁路工程建设的投入不断加大，铁路工程的建设工作日趋趋紧。加强铁路工程的造价管理工作，提高铁路工程效益成了当前铁路工程管理工作的重要环节。在对铁路工程造价管理存在的主要问题进行分析的基础上，从事前、事中和竣工验收3个方面提出了针对性的管理与控制对策，以期对下降工程造价，提高工程效益起到1定的积极作用。

【关键词】铁路工程；造价管理；造价控制

引言

随着我国对铁路建设的投入不断增加，特别是在高速铁路方面的投入迅速增加，铁路建设工程遭到社会的广泛关注。特别是在近期出现大量的在建铁路工程建设停工的问题，引发了全国对铁建工程的探讨。国家加大对铁路工程的投资，1个方面是出于基础建设的需要，另外一个方面是出于通过加大对固定投资的力度来拉动社会经济的增长。但是，资金链的断裂使得人们更加关注工程的造价管理与控制工作。

所谓的铁路工程造价管理与控制，就是希望通过对工程的造价进行控制的方式来实现工程本钱的下降，在这个进程中到达对资金与资源的公道利用，实现对资金利用效力的最优化。

1 铁路工程造价管理与控制工作中存在的主要问题

铁路工程的造价管理与控制工作的范围极广，在这里主要就几个重要的普遍问题进行探讨。

1.1 勘察设计工作中存在的主要问题

1.1.1 勘察设计工作中的质量控制体系不健全，致使勘察设计的质量控制工作存在漏洞。同时，没有针对勘察设计工作建立起1套有效的嘉奖机制，这不利于勘察设计工作的优化。

1.1.2 由于国家对铁路建设工作的重点支持，使得铁路建设的项目明显增加，进而致使铁路工程建设的时间过于集中，在项目建设的周期缩短的同时也紧缩了勘察设计工作的周期，给勘察设计工作带来了极大的困难。再者，在大范围建设的背景之下没有建立起1套勘察设计“储备”制度，容易致使勘察设计不充分，勘察设计的质量与精度等不够准确。

1.1.3 铁路工程建设标准的提高加大了工程勘察的难度，而1些工程技术标准没有得到确认，特别是对工程使用寿命中的相干关键指标缺少1个严格的技术指标标准体系。

1.2 计价根据与计价模式亟待完善

1.2.1 定额指标不够公道

定额属于1种消耗量指标，表现出来的是只含量不含价。但是在传统计划经济情况下，我国市场的整体价格波动不大。这致使我国的铁路建设实行的是1种既含量又含价的定价模式，属于1种单位估价情势。这类定额计价的方式1直沿用至今。随着我国社会主义市场经济体制建设进1步完善，这类定额计价的方式已不再合适实际的需要，急需改革。虽然在现在的工程定额进程中也定期发布包括人工、材料和机械台班的价格信息，但这类发布的方式仍然不能摆脱其固有的统1性。这类方式仍然不合适我国的具体市场环境，特别是我国区域性的发展差距较大，各个区域的建材价格、人工费用等差异较大，统1的定额指标计价模式不甚公道。再者，随着铁路建设工艺与装备方面的标准增加，致使工程造价上涨，原本的概算指标已不再合适当前铁路工程的建设。

1.2.2 价格构成机制不公道

虽然当前铁路工程已开始进行全面的招投标制度，但是招投标工作大部份实行的是最高限价与下浮率情势，投标人很难通过自主报价的方式中标。这类制度极大的下降了招标人的风险，但是由于最高限价是以量价合1为根据进行定额计算得来的。因此，就算招标人所提供的最高限价和下浮率不公道时也不能够通过公道的竞争机制加以修正。这类不公道的价格构成机制给工程建设管理单位的造价控制工作带来了困难。不但给施工单位带来资金要挟，而且还给工程质量和工期等带来风险。

2 加强铁路工程造价管理与控制的对策

2.1 事前管理与控制对策

2.1.1 施工方案的选择

不同的施工方案所肯定的施工工期是不1样的，而且各个不同的施工方案所采取的施工装备等都不1样，而且所消耗的人工劳动量都不1样。因此，施工方案与施工本钱之间有着极其密切的关系。在铁路工程建设的早期应当选择1个公道的方案，并根据对应的目标本钱进行具体的测算与分析，终究制定1套造价控制方案。

2.1.2 材料物质的采购

工程材料物资选择是造价管理与控制前期准备工作的重要组成部份。特别是材料的资金占用率在全部铁路建设项目中是较高的，因此通过控制材料的采购来下降工程造价本钱具有重要的意义。为了解决在物资采购进程中出现购买劣质材料和拿回扣等问题，施工管理部门应当做好对物资采购工作的控制，通过公然招标、多家对照的方式进行购买。确保物资的采购工作公然、透明，以最低的价格采购到公道优良的建设材料。

2.1.3 公道肯定目标总本钱

铁路工程的建设周期1般较长对其造价的影响因素较多，致使资金风险较大；同时，在施工进程需要采取的大量施工机械可能由于出现季节性的停工问题；再者，施工人员还将存在1些不肯定性的因素。因此，施工单位的本钱核算部门应当在签订的承包合同基础上对目标本钱进行再次的核算与肯定，将总的目标本钱根据各个部门的消耗量按比例分散到其中去，并将责任落实到人，这样将使得目标总本钱易于实现。

2.2 事中管理与控制对策

2.2.1 施工单位的招投标

建设单位应当通过招投标的方式对项目的施工单位进行选择，并且将招标价格严格的控制在已计算好的总概算以内。在具体的施工进程中，通过监理单位进行施工监督，确保工程在质量达标的情况下如期完成。

2.2.2 加强可实行性施工组织设计的编制工作

可实行性的施工组织设计能针对拟建工程进行施工准备、组织施工，通过对施工活动的指点确保拟建工程准备活动的顺利展开，是工程建设的关键技术经济文件。编制的施工组织设计内容应当包括：工程人力与物力、时间与空间、技术与组织等多个方面的公道安排。施工组织的优化有侧重要意义，特别是在工期、本钱和环保等多个方面产生明显的经济与社会效益。

2.3 竣工验收阶段造价管理与控制对策

在工程的初步验收阶段，应当由施工建设单位向建设司递交现场初验的申请，以后根据收到的批复组织现场初验。然后建设单位递交初验申请，建设司通过验收委员会来安排初验工作，并构成初验报告书。工程建设完成以后要及时的对项目进行移交，通过构成运能来避免对建设费用的延续消耗。这时候，建设单位要及时的清算财产、物质和帐上资金，依照初验报告的相干要求编制并递交工程竣工决算书，对全部项目的概(预)算履行情况和投资效益等进行分析，最后上报给铁道部的主管部门。

参考文献：

[1]丁玉阳. 论铁路工程的造价管理. 现代经济信息. 2010(23).

[2]胡静锋. 浅析我国铁路工程公道造价对策. 城市建设. 2010(30).